新華社北“媽，我跟你說過很多次了，寶寶現在掙的錢夠我們家花的了，你就不要那麼辛苦了，尤其是晚上，會傷眼睛，你怎麼不聽寶京8月19日電
中共中心 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心把脫貧攻堅任務納進“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列嚴重安排和設定，周全打響脫貧攻堅戰。過往5年，我們采取超凡規舉措，以史無前例的力度推進脫貧攻堅，農村貧困生齒顯著減少，貧困發生率持續降落，解決區域性整體貧困邁出堅實程序，貧困地區農平易近生產生涯條件顯著改良，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅獲得決定性進展，創造了我國減貧史上的最好成績。過往5年，我們充足發揮政治優勢和軌制優勢，構筑了全社會扶貧的強年夜協力，樹立了中國特點的脫貧攻堅軌制體系，為全球減貧事業貢獻了中國聰明和中國計劃，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。
黨的十九年夜明確把精準脫貧作為決勝周全建成小康社會必須打好的三年夜攻堅戰之一，作出了新的安排。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬擺佈農村貧困生齒需求脫貧，此中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時間內完成脫貧目標，任務非常艱巨。特別是西躲、四省躲區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”）等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困水平深，並且基礎條件單薄、致貧緣由復雜、發展嚴重滯后、公共服務缺乏，脫貧難度更年夜。從脫貧攻堅任務看，情勢主義、權要主義、弄虛作假、浮躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象依然存在，有的還很嚴重，影響脫貧攻堅有教學用推進。必須甦醒地掌握打贏脫貧攻堅戰的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策，以更無力的行動、更扎實的任務，集中氣力霸佔貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。
依照黨的十九年夜關于打贏脫貧攻堅戰總體安排，根據各地區各部門貫徹落實《中共中心、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的進展和實踐中存在的凸起問題，現就完美頂層設計、強化政策辦法、加強統籌協調，推動脫貧攻堅任務加倍有用開展，制訂以下指導意見。
一、周全掌握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體請求
（一）指導思惟
周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，充足發揮政治優勢和軌制優勢，堅持精準扶貧精準脫貧基礎方略，堅持中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，堅持年夜扶貧任務格式，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特別貧困群體，凸起問題導向，優化政策供給，下足繡花工夫，著力激發貧困生齒內生動力，著力夯實貧困生齒穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實進步貧困生齒獲得感，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進進周全小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。
（二）任務目標
到2020年，鞏固脫貧結果，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教導脫貧一批，社會保證兜底一批，隨機應變綜合施策，確保現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，打消絕對貧困；確保貧困縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農平易近人均可安排支出增長幅度高于全國均勻程度。實現貧困地區基礎公共服務重要領域指標接近全國均勻程度，重要有：貧困地區具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，貧困村所有的實現通動力電，周全解決貧困生齒住房和飲水平安問題，貧困村達到人居環境干凈整潔的基礎請求，切實解決義務教導學生因貧掉學輟學問題，基礎養老保險和基礎醫療保險、年夜病保險實現貧困生齒全覆蓋，最低生涯保證實現應保盡保。集中連片特困地區和反動老區、平易近族地區、邊疆地區發展環境明顯改良，深度貧困地區如期完玉成面脫貧任務。
（三）任務請求
堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格依照“兩不愁、三保證”請求，確保貧困生齒不愁吃、不愁穿；保證貧困家庭孩子接收九年義務教導，確保有學上、上得起學；保證貧困生齒基礎醫療需求，確保年夜病和慢性病獲得有用救治和保證；保證貧困生齒基礎棲身條件，確保住上平安住房。要實事求是，既不克不及下降標準，也不克不及私行拔高標準、提不切實際的目標，防止墮入“福利圈套”，避免產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下后遺癥。
堅持精準扶貧精準脫貧基礎方略。做到攙扶對象精準、項目設定精準、資金應用精準、辦法到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準，隨機應變、從實際出發，解決好攙扶誰、誰來扶、怎么扶、若何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
堅持把進步脫貧質量放在首位。堅固樹立正確政績觀，不深謀遠慮，欠好高騖遠，加倍重視幫扶的長期後果，夯實穩定脫貧、慢慢致富的基礎。要公道確定脫貧時序，不搞層層加碼，不趕時間進度、搞沖刺，不搞遲延耽誤，確保脫貧攻堅結果經得起歷史和實踐檢驗。
堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理內部幫扶和貧困群眾本身盡力的關系，強化脫貧光榮導向，加倍重視培養貧困群眾依附自給自足實現脫貧致富的意識，加倍重視進步貧困地區和貧困生齒自我發展才能。
堅持開發式扶貧和保證性扶貧相統籌。把開發式扶貧作為脫貧基礎途徑，針對致貧緣由和貧困生齒結構，加強和完美保證性扶貧辦法，造血輸血協同，發揮兩種方法的綜合脫貧效應。
堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養干部的主要陣地，強化基層幫扶氣力，親密黨同國民群眾血肉聯系，進步干部干事創業本領，培養清楚國情和農村實際的干部隊伍。
堅持調動全社會扶貧積極性。充足發揮當局和社會兩方面氣力感化，強化當局責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的年夜扶貧格式。
二、集中氣力支撐教學場地深度貧困地區脫貧攻堅
（一）著力改良深度貧困地區發展條件
推進深度貧困地區路況建設攻堅，加速實施深度貧困地區具備條件的建制村通硬化路工程。加速實施深度貧困地區農村飲水平安鞏固晉陞工程。加速深度貧困地區小型水利工程建設，推進深度貧困地區在建嚴重水利工程建設進度。推進深度貧困地區農村電網建設攻堅，實現農網動力電全覆蓋。加強“三區三州”電網建設，加速解決網架結構單薄、供電質量偏高等問題。加年夜深度貧困地區互聯網基礎設施建設投資力度，加速實現深度貧困地區貧困村網絡全覆蓋。推進深度貧困地區整合資金、統一規劃、統籌實施農村地盤綜合整治和高標準農田建設。推進西躲、四省躲區、新疆南疆退耕還林還草、退牧還草工程。加速巖溶地區石私密空間漠化綜合管理、西躲生態平安樊籬、青海三江源生態保護、祁連山生態保護和綜合管理等重點工程建設。實施貧困村晉陞工程。
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（二）著力解決深度貧困地區群眾特別困難
周全實施“三區三州”安康扶貧攻堅行動，重點做好包蟲病、艾滋病、年夜骨節病、結核病等疾病綜合防治。加強禁毒脫貧任務，分級分類落實禁毒脫貧舉措。采取特別辦法和手腕推動生齒較少平易近族貧困生齒精準脫貧。周全落實邊平易近補助、住房保證等守邊固邊政策，改良抵邊一線鄉村路況、飲水等條件，啟動實施抵邊村寨電網升級改革攻堅計劃，加速推進邊境村鎮寬帶網絡建設。穩妥推進新疆南國土地清算再分派改造，樹立地盤經營與貧困共享空間戶直接掛鉤的好處分派機制。
（三）著力加年夜深度貧困地區政策傾斜力度
中心財政進一個步驟增添對深度貧困地區專項扶貧資金、教導醫療保證等轉移付出，加年夜重點生態效能區轉移付出、農村危房改革補助資金、中心預算內投資、車購稅支出補助處所資金、縣級基礎財力保證機制獎補資金等對深度貧困地區的傾斜力度，增添設定深度貧困地區普通債券限額。規范扶貧領域融資，依法發行處所當局債券，加年夜深度貧困地區扶貧投進。新增金融資金小樹屋優先滿足深度貧困地區，新增金融服務優先布局深度貧困地區，對深度貧困地區發放的精準扶貧貸款實行差異化貸款利率。保證深度貧困地區產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、平易近生發展等用地，對地盤應用規劃計劃指標缺乏部門由中心協同地點省份解決。深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤可不受指標規模限制，樹立深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑應用機制。深度貧困地區建設用地觸及農用地轉用和地盤征收的，依法加速審批。在援躲援疆援青任務中，進一個步驟加年夜對“三區三州”等深度貧困地區干部選派傾斜支撐力度。
三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措
（一）加年夜產業扶貧力度
深刻實施貧困地區特點產業晉陞工程，隨機應變加速發展對貧困戶增收帶動感化明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特點手工業、休閑農業和鄉村游玩，積極培養和推廣有市場、有brand、有用益的特點產品。將貧困地區特點農業項目優先列進優勢特點農業提質增效行動計劃，加年夜攙扶力度，建設一批特點種植養殖基地和良種繁育基地。支撐有條件的貧困縣創辦一二三產業融會發展扶貧產業園。組織國家級龍頭企業與貧困縣一起配合創建綠色食物、有機農產品原料標準化基地。實施中藥材產業扶貧行動計劃，鼓勵中醫藥企業到貧困地區建設中藥材基地。多渠道拓寬農產品營銷渠道，推動批發市場、電商企業、年夜型超市等市場主體與貧困村樹立長期穩定的產銷關系，支撐供銷、郵政及各類企業把服務網點延長到貧困村，推廣以購代捐的扶貧形式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和買賣市場活動。加速推進“快遞下鄉”工程，完美貧困地區農村物流配送體系，加強特點優勢農產品生產基會議室出租地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞、路況運輸企業在農村地區擴展一起配合范圍、一起配合領域和服務內容。完美新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的好處聯結機制，推廣股份一起配合、訂單幫扶、生產托管等有用做法，實現貧困戶與現代農業發展有機銜接。樹立貧困戶產業發展指導員軌制，明確到戶幫扶干部承擔產業發展指導職責，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。鼓勵各地通過當局購買服務方法向貧困戶供給方便高效的農業社會化服務。實施電商扶貧，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。繼續實施電子商務進農村綜合示范項目。動員年夜型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。積極推動貧困地區農村資源變資產、資金變股金、農平易近變股東改造，制訂實施貧困地區集體經濟單薄村發展晉陞計劃，通過盤活集體資源、進股或參股、量化資產收益等渠道增添集體經濟支出。在條件適宜地區，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧。支撐貧困縣整合財政涉農資金發展特點產業。鼓勵處所從實際出發應用扶貧資金發展短期難見效、未來能夠持續發揮效益的產業。規范和推動資產收益扶貧任務，確保貧困戶獲得穩定收益。將產業扶貧納進貧困縣扶貧成效考察和黨政一把手離任審計，引導各地發展長期穩定的脫貧產業項目。
（二）全力推進就業扶貧
實施就業扶貧行動計劃，推動就業意愿、就業技巧與就業崗位精準對接，進步勞務組織化水平和就業脫貧覆蓋面。鼓勵貧困地區發展生態友愛型勞動密集型產業，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支撐等方法，攙扶企業在貧困鄉村發展一批扶貧車間，吸納貧困家庭勞動力就近就業。推進貧困縣農平易近工創業園建設，加年夜創業擔保貸款、創業服務力度，推動創業帶動就業。鼓勵開發多種情勢的公益崗位，通過以私密空間工代賑、以獎代補、勞務補助等方法，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理等，增添勞務支出。深刻推進扶貧勞務協作，加強勞務輸出服務任務，在外出勞動力就業較多的城市樹立服務機構，進步勞務對接的組織化水平和就業質量。東部地區要組織企業到西部地區建設產業園區，吸納貧困生齒穩定就業。西部地區要組織貧困生齒到東部地區就業。實施家政和護工服務勞務對接扶貧行動，打造貧困地區家政和護工服務brand，完美家政和護工就業保證機制。實施技教學巧脫貧專項行動，統籌整合各類培訓資源，組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技巧晉陞培訓，按規定落實職業培訓補貼政策。推進職業教導東西協作行動，實現東西部職業院校結對幫扶全覆蓋，深刻實施技巧脫貧千校行動，支撐東部地區職業院校招收對口幫扶的西部地區貧困家庭學生，幫助有在東部地區就業意愿的畢業生實現就業。在生齒集中和產業發展需求的貧困地區辦好一批中等職業學校（含技工學校），建設一批職業技巧實習實訓基地。
（三）深刻推動易地扶貧搬遷
周全落實國家易地扶貧搬遷政策請求和規范標準，結合推進新型城鎮化，進一個步驟進步集中安頓比例，穩妥推進疏散安頓并強化跟蹤監管，完美安頓區配套基礎設施和公共服務設施，嚴守貧困戶住房建設面積和自籌資金底線，統籌各項扶貧和保證辦法，確保完成剩余390萬擺佈貧困生齒搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。依照以崗定搬、以業定遷原則，加強后續產業發展和轉移就業任務，確保貧困搬遷家庭至多1個勞動力實現穩定就業。在天然條件和發展環境異常惡劣地區，結合行政村規劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。今后3年集中氣力完成“十三五”規劃的建檔立卡貧困生齒搬遷任務，確保具備搬遷安頓條件的貧困生齒應搬盡搬，慢慢實施同步搬遷。對今朝不具備搬遷安頓條件的貧困生齒，優先解決其“兩不愁、三保證”問題，今后可結合實施鄉村振興戰略壓茬推進，通過實施生態宜居搬遷和有助于穩定脫貧、慢慢致富的其他情勢搬遷，繼續穩步推進。加強安頓區社區治理和服務，切實做好搬遷群眾戶口遷移、上學就醫、社會保證、心思疏導等接續服務任務，引導搬遷群眾培養傑出生涯習慣，盡快融進新環境新社區。強化易地扶貧搬遷催促檢查，確保高質量完成易地扶貧搬遷目標任務。
（四）加強生態扶貧
創重生態扶貧機制，加年夜貧困地區生態保護修復力度，實現生態改良和脫貧雙贏。推進生態保護扶貧行動，到2020年在有勞動才能的貧困生齒中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。加年夜對貧困地區自然林保護工程建設支撐力度。摸索自然林、集體公益林托管，推廣“一起配合社+管護+貧困戶”形式，吸納貧困生齒參與管護。建設生態扶貧專業一起配合社（隊），吸納貧困生齒參與防沙治沙、石漠化管理、防護林建設和儲備林營造。推進貧困地區低產低效林提質增效工程。加年夜貧困地區新一輪退耕還林還草支撐力度，將新增退耕還林還草任務向貧困地區傾斜，在確保省級耕地保有量和基礎農田保護任務條件下，將25度以上坡耕地、主要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地、嚴重淨化耕地、移平易近搬遷撂荒耕地納進新一輪退耕還林還草工程范圍，對合適退耕政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。結合樹立國家公園體制，多渠道籌措資金，對生態焦點區內的居平易近實施生態搬遷，帶動貧困群眾脫貧。深化貧困地區集體林權軌制改造，鼓勵貧困生齒將林地經營權進股造林一起配合社，增添貧困生齒資產性支出。完美橫向生態保護補償機制，讓保護生態的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受害。鼓勵納進碳排放權買賣市場的重點教學場地排放單位購買貧困地區林業碳匯。
（五）著力實施教導脫貧攻堅行動
以保證義務教導為焦點，周全落實教導扶貧政策，進一個步驟下降貧困地區特別是深度貧困地區、平易近族地區義務教導輟學率，穩步晉陞貧困地區義務教導質量。強化義務教導控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”制訂任務計劃，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧掉學輟學。周全推進貧困地區義務教導單薄學校改革任務，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，確保一切義務教導學校達到基礎辦學條件。實施好農村義務教導學生營養改良計劃。在貧困地區優先實施教導信息化2.0行動計劃，加強學校網絡教學藍玉華沉默了半晌，直視著裴奕的眼睛，緩緩低聲問道：“妃子的錢，不是夫子的錢嗎？嫁給你，成為你的后妃。”老婆，老環境建設，共享優質教導資源。改良貧困地區鄉村教師待遇，落實教師生涯補助政策，平衡設置裝備擺設城鄉教師資源。加年夜貧困地區教師特崗計劃實施力度，深刻推進義務教導階段教師校長交通輪崗和對口幫扶任務，國培計劃、公費師范生培養、中小學教師信息技術應用才能晉陞工程等重點支撐貧困地區。鼓勵通過公益捐贈等方法，設立貧困地區優秀教師獎勵基金，用于表揚長期扎基礎層的優秀鄉村教師。健全覆蓋各級各類教導的資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助。加年夜貧困地區推廣普及國家通用語言文字任務力度。開展平易近族地區學前兒童學習通俗話行動。
（六）深刻實施安康扶貧工程
將貧困生齒所有的納進城鄉居平易近基礎醫療保險、年夜病保險和醫療救助保證范圍。落實貧困生齒參加城鄉居平易近基礎醫療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫療救助。切實下降貧困生齒就醫負擔，在嚴格價格管控、確定診療計劃、確定單病種收費標準、規范轉診和集中定點救治的基礎上，對城鄉居平易近基礎醫療保險和年夜病保險付出后自負價格仍有困難的患者，加年夜醫療救助和其他保證政策的幫扶力度。周全落實農村貧困生齒縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費，在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保證政策“一站式”信息交換和即時結算。在貧困地區加速推進縣鄉村三級衛生服務標準化建設，確保每個貧困縣建好1－2所縣級公立醫院（含中醫院），加強貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室才能建設。深刻實施醫院對口幫扶，全國963家三級醫院與832個貧困縣的1180家縣級醫院結對幫扶，為貧困縣醫院設置裝備擺設遠程醫療設施設備，周全建成從三級醫院到縣醫院互聯互通的遠程醫療服務網絡。貧困地區每個鄉鎮衛生院至多設立1個全科醫生特崗。支撐處所免費培養農村高職（專科）醫學共享空間生，經助理全科醫生培訓及格后，補充到貧困地區村衛生室和鄉鎮衛生院。貧困地區可在現有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫技人員，選拔錄用時優先考慮當地醫療衛鬧事業緊缺人才。周全實施貧困地區縣鄉村醫療衛生機構一體化治理，構建三級聯動的醫療服務和安康治理平臺，為貧困群眾供給基礎安康服務。加強對貧困地區慢性病、常見病的防治，開展專項行動，下降因病致貧返貧風險。開展處所病和嚴重傳染病攻堅行動，實施預防、篩查、治療、康復、治理的全過程綜合防治。貧困地區婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和兒童營養改良、重生兒疾病篩查項目擴年夜到一切貧困縣。開展和規范家庭醫生（鄉村醫生）簽約服務，落實簽約服務政策，優先為婦幼、白叟、殘疾人等重點人群開展舞蹈場地安康服務和慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精力障礙等慢性病規范治理。實施貧困地區安康促進三年行動計劃。將脫貧攻堅與落實生養政策緊密結合，倡導優生優育，應用基層計劃生養服務氣力，加強誕生缺點綜合防治宣傳教導。
（七）加速推進農村危房改革
允許各省（自治區、直轄市）根據國務院主管部門制訂的原則，結合各自實際推廣簡便易行的危房鑒定法式，規范對象認定法式，樹立危房臺賬并實施精準治理，改革一戶、銷檔一戶，確保完家教成建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改革任務。明確農村危房改革基礎平安請求，保證正常應用平安和基礎教學場地應用效能。隨機應變推廣農房加固改革，在危房改革任務較重的省份開展農房加固改革示范，結合處所實際推廣現代生土農房等改進型傳統平易近居，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方法，兜底解決特別貧困群體基礎住房平安問題。落實各級補助資金，完美分類分級補助標準。加強補助資金應用治理和監督檢查，付出給農戶的資金要及時足額直接撥付到戶。樹立完美危房改革信息公示軌制。
（八）強化綜合保證性扶貧
統籌各類保證辦法，樹立以社會保險、社會救助、社會福利軌制為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保證體系，為完整喪掉勞動才能和部門喪掉勞動才能且無法依附產業就業幫扶脫貧的貧困生齒供給兜底保證。完美城鄉居平易近基礎養老保險軌制，對合適條件的貧困生齒由處所當局代繳城鄉居平易近養老保險費。繼續實施社會服務兜底工程，加速建設為老年人、殘疾人、精力障礙患者等特別群體供給服務的設施。鼓勵各地通過合作養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方法。加速樹立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，落實家庭贍養、監護照顧法定義務，摸索樹立信息臺賬和按期探訪軌制。完美農村低保軌制，健全低保對象認定方式，將完整喪掉勞動才能和部門喪掉勞動才能且無法依附產業就業幫扶脫貧的貧困生齒納進低保范圍。對地廣人稀的貧困地區適度下降國家救災應急響應啟動條件。加年夜臨時救助力度，及時將合適條件的返貧生齒納進救助范圍。
（九）開展貧困殘疾人脫貧行動
將合適條件的建檔立卡貧困殘疾人納進農村低保和城鄉醫療救助范圍。完美困難殘疾人生涯補貼和重度殘疾人護理補貼軌制，有條件的處所慢慢擴年夜政策覆蓋面。深刻實施“福康工程”等殘疾人精準康復服務項目，優先為貧困家庭有康復需求的殘疾人供給基礎康復服務和輔助用具適配服務。對16周歲以上有長期照顧護理需求的貧困重度殘疾人，合適特困人員救助供養條件的納進特困人員救助供養；不合適救助供養條件的，鼓勵處所通過當局補貼、購買服務、設立公益崗位、集中托養等多種方法，為貧困重度殘疾人供給集中照顧或日間照顧、鄰里照護服務。慢慢推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改革。實施第二期特別教導晉陞計劃，幫助貧困家庭殘疾兒童多種情勢接收義務教導，加速發展非義務教導階段特別教導。資產收益扶貧項目要優先設定貧困殘疾人家庭。
（十）開展扶貧扶志行動
加強教導引導，開展扶志教導活動，創辦脫貧攻堅“農平易近夜校”、“講習所”等，加強思惟、文明、品德、法令、感恩教導，弘揚自負、自愛、自強精力，避免政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加年夜以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。鼓勵各地總結推廣脫貧典範，宣傳表揚自強不息、自給自足脫貧致富的先進事跡和先進典範，用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。鼎力開展移風易俗活動，選樹一批文明村鎮和星級文明戶，推廣“星級評比”等做法，引導貧困村修訂完美村規平易近約，發揮村平易近議事會、品德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織感化，堅持自治、法治、德治相結合，教導引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。加強對高額彩禮、薄養厚葬、後代不贍養白叟等問題的專項管理。深刻推進文明扶貧任務，晉陞貧困群眾的公共文明服務獲得感。把扶貧領域誠信納進國家信譽監管體系，將不實行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列進掉信人員名單。
四、加速補齊貧困地區基礎設施短板
（一）加速實施路況扶貧行動
在貧困地區加速建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、平安便捷的路況運輸網絡。盡快實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。以示范縣為載體，推進貧困地區“四好農村交流路”建設。擴年夜農村客運覆蓋范圍，到2020年實現具備條件的建制村通客車目標。加速貧困地區農村公路平安性瑜伽教室命防護工程建設，基礎完成鄉道及以下行政等級公路平安隱患管理。推進窄路基路面農村公路公道加寬改革和危橋改革。改革建設一批貧困鄉村游玩路、產業路、資源路，優先改良天然人文、少數平易近族特點村寨和風情小鎮等游玩景點景區路況設施。加年夜製品油稅費改造轉移付出用于貧困地區農村公路養護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加速貧困地區通俗國省道改革和支線機場、通用機場、內河航道建設。
（二）鼎力推進水利扶貧行動
加速實施貧困地區農村飲水平安鞏固晉陞工程，落實工程建設和管護責任，強化水源保護和水質保證，隨機應變加強供水工程建設與改革，顯著進步農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，到2020年周全解決貧困生齒飲水平安問題。加速貧困地區年夜中型灌區續建配套與節水改革、小型農田水利工程建設，實現澆灌水源、灌排骨干工程與田間工程協調配套。切實加強貧困地區防洪工程建設和運行治理。繼續推進貧困地區水土堅持和水生態建設工程。
（三）鼎力實施電力和網絡扶貧行動
實施貧困地區農網改革升級，加強電力基礎設施建設，樹立貧困地區電力廣泛服務監測評價體系，引導電網企業做好貧困地區農村電力建設治理和供電服務，到2020年實現年夜電網延長覆蓋至所有的縣城。鼎力推進貧困地區農村可再生動力開發應用。
深刻實施網絡扶貧行動，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益5年夜工程向縱深發展，創新“互聯網+”扶貧形式。完美電信廣泛服務補償機制，引導基礎電信企業加年夜投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電“姑娘就是姑娘，快看，我們快到家了！”信企業針對貧困地區和貧困群眾發布資費優惠舉措，鼓勵企業開發有助精準脫貧的移動應用軟件、智能終端。
（四）鼎力推進貧困地區農村人居環境整治
開展貧困地區農村人居環境整治三年行動，隨機應變確定貧困地區村莊人居環境整治目標，重點推進農村生涯渣滓管理、衛生廁所改革。開展貧困地區農村生涯渣滓管理專項行動，有條件的處所摸索樹立村莊保潔軌制。隨機應變普及分歧類型的衛生廁所，同步開展廁所糞污管理。有條件的處所慢慢開展生涯污水管理。加速推進通村組途徑建設，基礎解決村內途徑泥濘、村平易近出行未便等問題。
五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保證
（一）強化財政投進保證
堅持增添當局扶貧投進與進步資金應用效益并重，健全與脫貧攻堅任務相適應的投進保證機制，支撐貧困地區圍繞現行脫貧目標，盡快補齊脫貧攻堅短板。加年夜財政專項扶貧資金和教導、醫療保證等轉移付出支撐力度。規范扶貧領域融資，增強扶貧投進才能，疏堵并舉防范化解扶貧領域融資風險。進一個步驟加強資金整合，賦予貧困縣更充足的資源設置裝備擺設權，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準應用，進步應用效力和效益。周全加強各類扶貧資金項目績效治理，落實資金應用者的績效主體責任，明確績效目標，加強執行監控，強化評價結果運用，進步扶貧資金應用效益。樹立縣級脫貧攻堅項目庫，健全通知佈告公示軌制。加強扶貧資金項目常態化監管，強化主管部門監管責任，確保扶貧資金尤其是到戶到人的資金落到實處。
（二）加年夜金融扶貧支撐力度
加強扶貧再貸款應用治理，優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制，引導金融機構公道合規增添對帶動貧困戶就業的企業和貧困戶生產經營的信貸投放。加強金融精準扶貧服務。支撐國家開發銀行和中國農業發展銀行進一個步驟發揮好扶貧金融事業部的感化，支撐中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、農村信譽社、村鎮銀行等金融機構增添扶貧信貸投放，推動年夜中型商業銀行完美普惠金融事業部體制機制。創新產業扶貧信貸產品和形式，樹立健全金融支撐產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和攙扶政策。規范扶貧小額信貸發放，在風險可控條件下可辦理無還本續貸業務，對確因非主觀原因不克不及到期償還貸款的貧困戶可協助其辦理貸款展期業務。加強扶貧信貸風險防范，支撐貧困地區完美風險補償機制。推進貧困地區信譽體系建設。支撐貧困地區金融服會議室出租務站建設，推廣電子付出方法，慢慢實現基礎金融服務不出村。支撐貧困地區開發特點農業險種，開展扶貧小額貸款保證保險等業務，摸索發展價格保險、產值保險、“保險+期貨”等新型險種。擴年夜貧困地區涉農保險保證范圍，開發物流倉儲、設施農業、“互聯網+”等險種。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體依法依規設立或參與市場化運作的貧困地區產業投資基金和扶貧公益基金。貧困地區企業初次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行公司債券等按規定實行“綠色通道”政策。
（三）加強地盤政策支撐
支撐貧困地區編制村級地盤應用規劃，發掘地盤優化應用脫貧的潛力。貧困地區建設用地合適地盤應用總體規劃修正條件的，按規定及時審查批復。新增建設用地計劃、增減掛鉤節余指標調劑計劃、工礦廢棄地復墾應用計劃向貧困地區傾斜。脫貧攻堅期內，國家每年對集中連片特困地區、國家扶貧開發任務重點縣專項設定必定數量新增建設用地計劃。貧困地區建設用地增減掛鉤節余指標和工礦廢棄地復墾應用節余指標，允許在省域內調劑應用。樹立地盤整治和高標準農田建設等新增耕地指標跨省域調劑機制。貧困地區合適條件的補充和改革耕地項目，優先用于跨省域補充耕地國家統籌，所得收益通過收入預算用于支撐脫貧攻堅。優先設定貧困地區地盤整治項目和高標準農田建設補助資金，指導和催促貧困地區完美縣級地盤整治規劃。
（四）實施人才和科技扶貧計劃
深刻實施邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區、反動老區人才支撐計劃，擴年夜急需緊缺專業技術人才選派培養規模。貧困地區在縣鄉公務員考試錄用中，從年夜學生村官、“三支一扶”等人員中定向招錄公務員，從貧困地區優秀村干部中招錄鄉鎮公務員。
動員全社會科技氣力投進脫貧攻堅主戰場，開展科技精準幫扶行動。以縣為單位樹立產業扶貧技術專家組，各類涉農院校和科研院所組建產業扶貧技術團隊，重點為貧困村、貧困戶供給技術服務。支撐有條件的貧困縣建設農業科技園和星創六合等載體，展現和推廣農業先進科技結果。在貧困地區周全實施農技推廣特聘計劃，從農村鄉土專家、種養妙手等一線服務人員僱用一批特聘農技員，由縣級當局聘為貧困村科技扶貧帶頭人。加強貧困村創業致富帶頭人培養培養，晉陞創業項目帶貧減貧後果。樹立科技特派員與貧困村結對服務關系，實現科技特派員對貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋。
六、動員全社會氣力參與脫貧攻堅
（一）加年夜東西部扶貧協作和對口聲援力度
把人才支撐、市場對接、勞務協作、資金支撐等作為協作重點，深化東西部扶貧協作，推進攜手奔小康行動貧困縣全覆蓋，并向貧困村延長。強化東西部扶貧協作責任落實，加強組織協調、任務指導和督導檢查，樹立扶貧協交流作臺賬軌制，每年對賬考察。優化結對協作關系，實化細化縣之間、鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶辦法，推廣“閩寧示范村”形式。凸起產業幫扶，鼓勵一起配合建設承接產業轉移的基地，引導企業精準結對幫扶。凸起勞務協作，有組織地開展人崗對接，進步協作規模和質量。凸起人才聲援，加鼎力度推進干部雙向掛職、人才雙向交通，進步干部人才支撐和培訓培養精準性。凸起資金支撐，切實加強資金監家教管，確保東西部扶貧協作資金精準應用。將幫扶貧困殘疾人脫貧納進東西部扶貧協作范圍。
實施好“十三五”對口聲援新疆、西躲和四省躲區經濟社會發展規劃，嚴格落實中心確定的80%以上資金用于保證和改良平易近生、用于縣及縣以下基層的請求，進一個步驟聚焦脫貧攻堅的重點和難點，確保更多資金、項目和任務精神投向貧困生齒。
（二）深刻開展定點扶貧任務
落實定點扶貧任務責任，把定點扶貧縣脫貧任務納進本單位任務重點，加強任務氣力，出臺具體幫扶辦法。定點扶貧單位重要負責同道要承擔第一責任人職責，按期研討幫扶任務。強化定點扶貧牽頭單位責任。加強對定點扶貧縣脫貧攻堅任務指導，催促落實脫貧主體責任。把定點扶貧縣作為轉變作風、調查研討的基地，通過剖解麻雀，總結定點扶貧縣脫貧經驗，完美本部門扶貧政策，推動脫貧攻堅任務。選派優秀中青年干部、后備干部到貧困地區掛職，落實艱苦地區掛職干部生涯補助政策。
（三）扎實做好軍隊幫扶任務
加強軍地脫貧攻堅任務協調，駐地部隊要積極承擔幫扶任務，參與扶貧行動，廣泛開展扶貧濟困活動。接續做好“八一愛平易近學校”援建任務，組織開展多種情勢的結對助學活動。組織軍隊系統醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，深刻貧困村送醫送藥、巡診治病。幫助反動老區加強紅色資源開發，培養壯年夜紅色游玩產業，帶動貧困生齒脫貧。幫助培養服役軍人和平易近兵預備役人員脫貧致富帶頭人。
（四）激勵各類企業、社會組織扶貧
落實國有企業精準扶貧責任，通過發展產業、對接市場、安頓就業等多種方法幫助貧困戶脫貧。深刻推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導平易近營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的年夜型平易近營企業通過設立扶貧產業投資基金等方法參與脫貧攻堅。持續開展“光榮行”活動，進步精準扶貧成效。
支撐社會組織參與脫貧攻堅，加速樹立社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，確保貧困生齒發展需求與社會幫扶有用對接。鼓勵引導社會各界應用貧困地區產品和服務，推動貧困地區和貧困戶融進年夜市場。實施全國性社會組織參與“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動。實施社會任務“專業人才服務三區計劃”、“服務機構牽手計劃”、“教導對口扶貧計劃”，為貧困生齒供給生計發展、才能晉陞、心思支撐等專業服務。加強對社會組織扶貧的引導和治理，優化環境、整協力量、創新方法，進步扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。
（五）鼎力開展扶貧志愿服務活動
動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務。實施社會任務專業人才服務貧困地區系列行動計劃，支撐引導專業社會任務和志愿服務氣力積極參與精準扶貧。推進扶貧志愿服務軌制化，樹立扶貧志愿服務人員庫，鼓勵國家機關、企事業單位、國民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。制訂落實扶貧志愿服務支撐政策。
七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性任務
（一）強化扶貧信息的精準和共享
進一個步驟加強建檔立卡任務，進步精準識別質量，完美動態治理機制，做到“脫貧即出、返貧即進”。剔除分歧條件的生齒，及時納進合適條件但遺漏在外的貧困生齒和返貧生齒，確保應扶盡扶。抓緊完美扶貧開發年夜數據平臺，通過端口對接、數據交換等方法，實現戶籍、教導、安康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困生齒建檔立卡信息有用對接。完美貧困生齒統計監測體系，為脫貧攻堅供給科學依據。加強貧困生齒建檔立卡數據和農村貧困統計監測數據銜接，慢慢構成指標統一、項目規范的貧困監測體系。強化扶貧開發年夜數據平臺共享應用，拓展扶貧數據系統服務效能，為脫貧攻堅決策和任務指導等供給靠得住手腕和支撐。樹立脫貧成效鞏固晉陞監測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時清楚其生產生涯情況。依照國家信息平安標準構建扶貧舞蹈場地開發信息平安防護體系，確會議室出租保系統和數據平安。開展建檔立卡專項評估檢查。
（二）健全貧困加入機制
嚴格執行貧困加入標準和法式，規范貧困縣、貧困村、貧困生齒加入組織實施任務。指導處所修訂完美扶貧任務考察評估指標和貧困縣驗收指標，對超越“兩不愁、三保證”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，撤消行業部門與扶貧無關的搭車任務。改進貧困縣加入專項評估檢查，由各省（自治區、直轄市）統一組織，隨機應變制訂合適貧困地區實際的檢查計劃，并對加入貧困縣的質量負責。中心結合脫貧攻堅督查巡視任務，對貧困縣加入進行抽查。脫貧攻堅期內扶貧政策堅持穩定，貧困縣、貧困村、貧困戶加入后，相關政策堅持一段時間。
（三）開展國家脫貧攻堅普查
2020年至2021年年頭對脫貧摘帽縣進行一次普查，周全清楚貧困生齒脫貧實現情況。普查任務由國務院統一安排實施，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困生齒“兩不愁、三保證”實現情況、獲得幫扶情況、貧困生齒參與脫貧攻堅項目情況等。處所各級黨委和當局要認真共同做好普查任務。
八、加強和改良黨對脫貧攻堅任務的領導
（一）進一個步驟落實脫貧攻堅責任制
強化中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制。中心統籌，重在做好頂層設計，在政策、資金等方面為處所創造條件，加強脫貧後果監管；省負總責，重在把黨中心年夜政方針轉化為實施計劃，加強指導和督導，促進任務落實；市縣抓落實，重在從當地實際出發推動脫貧攻堅各項政策辦法落地生根。各級黨委和當局要把打贏脫貧攻堅戰作為嚴重政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力，樹立落實臺賬，壓實脫貧責任，加年夜問責問效率度。健全脫貧攻堅任務機制，脫貧攻堅任務重的省（自治區、直轄市）黨委和當局每季度至多專題研討一次脫貧攻堅任務，貧困縣黨委和當局每月至多專題研討一次脫貧攻堅任務。貧困縣黨政正職每個月至多要有5個任務日用于扶貧。實施五級書記遍訪貧困對象行動，家教省（自治區、直轄市）黨委書記遍訪貧困縣，市（地、州、盟）黨委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮，縣（市、區、旗）黨委書記遍訪貧困村，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，接地氣、查實情，清楚貧困群體實際需求，把握第一手資料，發現凸起牴觸，解決凸起問題。
（二）壓實中心部門扶貧責任
黨中心、國務院各相關部門單位要依照中心脫貧攻堅系列嚴重決策安排請求制訂完美配套政策舉措，實化細化三年行動計劃，并抓好組織實施任務。國務院扶貧開發領導小組要分化落實各地區脫貧目標任務，實化細化脫貧具體舉措，分化到年、落實到人。國務院扶貧開發領導小組成員單位每年向中小樹屋心報告本部門本單位脫貧攻堅任務情況。脫貧攻堅期內，國務院扶貧開發領導小組成員以及部門扶貧干部、定點扶貧干部要按政策規定堅持穩定，不克不及勝任的要及時調整。
（三）完美脫貧攻堅考察監督評估機制
進一個步驟完美扶貧考察評估任務，充足體現省負總責原則，切實解決基層疲于迎評迎檢問題。改進對省級黨委和當局扶貧開發任務成效第三方評估方法，縮小范圍，簡化法式，精簡內容，私密空間重點評估“兩不愁、三保證”實現情況，進步考察評估質量和程度。改進省市兩級對縣及縣以下扶貧任務考察，原則上每年對縣的考察不超過2次，加強對縣委書記的任務考察，重視發揮考察的正向激勵感化。未經省里同意，市級以下不得開展第三方評估。改進約談省級領導的方法，開展常態化約談，隨時發現問題隨時約談。完美監督機制，國務院扶貧開發領導小組每年組織脫貧攻堅督查巡視，紀檢監察機關和審計、扶貧等部門依照職能開展監管工作。充足發揮人年夜、政協、平易近主黨派監督感化。
（四）建強貧困村黨組織
深刻推進抓黨建促脫貧攻堅，周全強化貧困地區農村基層黨組織領導焦點位置，切實晉陞貧困村黨組織的組織力。避免封建家族勢力、處所黑惡勢力、違法違規宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。鼎力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，以縣為單位組織摸排，逐村剖析研判，堅決撤教學場地換不勝任、分歧格、不盡職的村黨組織書記。重點從外出務工經商創業人員、年夜學生村官、本村致富妙手中選配，本村沒有合適人員的，從縣鄉機關公職人員中派任。樹立健全回引外鄉年夜學生、高校培養培訓、縣鄉統籌被老公說在洞房當晚有事要處理，表現出這種迴避的反應，對於任何一個新娘來說，都像是被扇了耳光一樣。僱用機制，為每個貧困村儲備1至2名后備干部。加年夜在貧困村青年農平易近、外出務工青年中發展黨員力度。支撐黨員創辦領辦脫貧致富項目，完美貧困村黨舞蹈場地員結對幫扶機制。周全落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和村務監督等任務軌制。派強用好第一書記和駐村任務隊，從縣以上黨政機關選派過硬的優秀干部參加駐村幫扶。加強考察和任務指導，對不適應的及時召回調整。派出單位要嚴格落實項目、資金、責任捆綁請求，加年夜保證支撐力度。強化貧困地區農村基層黨建任務責任落實，將抓黨建促脫貧攻堅情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建任務述職評議考察的重點內容。對不夠重視貧困村黨組織建設、辦法不力的處所，上級黨組織要及時約談提示相關責任人，后果嚴重的要問責追責。
（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍
堅持貧困縣黨政正職穩定，確需調整的，必須合適中心規定，對于不克不及勝任的要及時撤換，對于弄虛作假的要堅決問責。實施全國脫貧攻堅周全培訓，落實分級培訓責任，保證貧困地區重要負責同道和扶貧系統干部輪訓一遍。對縣級以上領導干部，重點是通過培訓進步思惟認識，引導樹立正確政績觀，把握精準脫貧方式論，晉陞研討攻堅問題、解決攻堅難題才能。對基層干部，重點是通過采取案例教學、現場教學等實戰培訓方式，進步實戰才能，增強精準扶貧任務本領。加年夜對貧困村干部培訓力度，每年對村黨組織書記集中輪訓一次，凸起需求導向和實戰化訓練，著重進步落實黨的扶貧政策、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。加強對扶貧掛職干部跟蹤治理和具體指導，采取“掛包結合”等方法，落實保證支撐辦法，激勵干部人在心在、履職盡責。加強對脫貧一線干部的關愛激勵，重視在脫貧攻堅一線考核識別干部，對如期完成任務且表現凸起的貧困縣黨政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中任務傑出、表現優秀的扶貧干部、基層干部重視選拔應用。對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉干部要落實好津補貼、周轉房等政策，改良任務條件。對在脫貧攻堅中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時給予撫恤，長期幫扶慰問。周全落實貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生涯補貼。
（六）營造傑出輿論氛圍
深刻宣傳習近平總書記關于扶貧任務的主要論述，宣傳黨中心關于精準扶貧精準脫貧的嚴重決策安排，宣傳脫貧攻堅典範經驗，宣傳脫貧攻堅獲得的偉年夜成績，為打贏脫貧攻堅戰注進強年夜精力動力。組織廣播電視、報刊雜志等媒體發布一批脫貧攻堅重點新聞報道。積極應用網站、weibo、微信、移動客戶端等新媒體平臺開展宣傳推廣。發布一批反應扶貧脫貧動人事跡的優秀文藝作品，加年夜扶貧題材文明產品和服務的供給。繼續開展全國脫貧攻堅獎和全國脫貧攻堅模范評選表揚，選樹脫貧攻堅先進典範。按法式設立脫貧攻堅組織創新獎，鼓勵各地從實際出發開展脫貧攻堅任務創新。每年組織報告團，分區域巡回宣講脫貧先進典範。講好中國脫貧攻堅故事，反應中國為全球減貧事業作出的嚴重貢獻。加強減貧領域國際交通與一起配合，幫助受援國建好國際扶貧示范村，為全球減貧事業貢獻中國計劃。適時對脫貧攻堅精力進行總結。
（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項管理
把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，集中氣力解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、任務辦法不精準、資金治理應用不規范、任務作風不扎實、考察評估不嚴不實等凸起問題，確保獲得明顯成效。改進調查研討，深刻基層、深刻群眾，多層次、多方位、多渠道調查清楚實際情況，重視發現并解決問題，力戒“走過場”。重視任務實效，減輕基層任務負擔，減少村級填瑜伽教室表報數，精簡會議文件，讓基層干部把精神放在辦實事上。嚴格扶貧資金審計，加強扶貧事務公開。嚴肅查處貪污調用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。依紀依法堅決查處貫徹黨中心脫貧攻堅決策安排不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，堅決糾正脫貧攻堅任務中的情勢主義、權要主義。把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視梭巡任務重點。中心巡視機構組織開展扶貧領域專項巡視。加強警示教導任務，集中曝光各級紀檢監察機關查處的扶貧領域典範案例。
（八）做好脫貧攻堅風險防范任務
防范產業扶貧市場風險，避免產業項目自覺跟風、一刀切導致掉敗形成損掉，各地要對扶貧主導產業面臨的技術和市場等風險進行評估，制訂防范和處置風險的應對辦法。防范扶貧小額貸款還貸風險，糾正戶貸企用、違規用款等問題。防范減輕處所當局債務風險，避免處所當局以脫貧攻堅名義自覺舉債，避免金融機構借支撐脫貧攻堅名義違法違規供給融資，堅決遏制處所當局隱性債務增量。
（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興
脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興重要任務是脫貧攻堅。鄉村振興相關支撐政策要優先向貧困地區傾斜，補齊基礎設施和基礎公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧結果。抓緊研討制訂2020年后減貧戰私密空間略。研討推進扶貧開發立法。
